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开放系统是指与外界环境有物质、能量和信息交换的系统。与开放系统相对立内的有封闭系统（一个容不能和环境发生物质交流但能发生能量交流的系统）。在客观世界中封闭系统的存在是相对的，而开放系统的存在是的。　认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动，组织内部各个系统间的统一协调性和相互依赖性；组织必然具有高度的适应性，以应付系统环境中许多无法预料和控制的突发事件和情况。此外，根据帕森斯对正规组织的描述，开放系统的组织应具有三个层次或功能。层次涉及技术功能，这在教育中就包括了教师所应用的教学程序；第二个层次是管理的功能或系统，在这里管理者被看作是组织内部事务的协调者。同时又是组织和它的外部环境之间的中介；第三个层次被称为制度化或社会化的系统，其主要任务是解决组织适应社会环境的问题。三个层次是逐级递进的关系，它们相互依赖、相互作用，但又不是“完全独立”的。因为在管理的系统之上还存在有三种类型的社会控制。如“普遍承认的准则”或约定俗成、某种形式的中介组织、一定的行政机关等。之所以如此，是因为组织的管理必然依靠社会的系统才能取得合法性和强有力的支持，从而实现管理的目标。帕森斯的观点很快被教育管理学家所接受。